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专项治理-省劳动保障监察局关于印发《劳动保障

来源: 日期: 2017/05/05

鄂劳监函〔2017〕8号


各市、州、直管市、神农架林区劳动保障监察局、支(大)队:

现将《劳动保障监察执法突出问题专项治理实施方案》印发你们,请认真贯彻实施。

湖北省劳动保障监察局    

  2017年4月28日       

劳动保障监察执法突出问题

专项治理实施方案

根据省纪委《关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案》(鄂纪文〔2017〕11号)、省人力资源和社会保障厅《人力资源社会保障行政执法突出问题专项治理实施方案》(鄂人社函〔2017〕214号),决定自2017年4月至2017年10月在全省开展劳动保障监察执法突出问题专项治理,制定方案如下。

一、治理目标

通过专项治理,集中纠正全省劳动保障监察执法过程中存在的突出问题,进一步端正执法理念,明确执法责任,规范执法行为,提高执法能力,完善制度机制,树立劳动保障监察执法的权威和公信力,保障劳动保障法律法规的贯彻落实,维护公平竞争的市场环境。

二、治理重点

全省劳动保障监察执法中存在的执法职责不清晰,执法行为不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁等问题。

(一)职责不清晰。主要包括:与人社部门内部其他机构之间职责分工模糊不清、交叉重叠;与下级机构之间管辖分工不明,存在监管盲区;劳动保障监察机构内部职责分工不明确、不科学。未建立监管对象名录库,监管对象名录库不完整、更新不及时。

(二)执法不严格。主要包括:设置执法“禁区”、“保护区”,使某些单位长期处于监管视野之外。对发现的违法行为,该立案的不立案,该责令改正的不责令改正,该处理处罚的不处理处罚,该移送的不移送,不该撤销立案的撤销立案,违法问题未解决的结案归档等。处罚幅度不在自由裁量标准范围内。

(三)执法不规范。主要包括:不按规定的权限、程序执法。调查检查时少于两人、未出示证件亮明身份。受理立案、调查取证、作出处理决定超期限。办案过程重要环节未记载入卷。适用法律不准确。文书制作、案卷管理不规范。未执行“立、查、审”相分离等制度。

(四)执法不公正。主要包括:选择性执法,同案异罚,畸轻畸重,办关系案、人情案,弄虚作假,违反回避制度等。

(五)执法不文明。主要包括:设置障碍,刁难群众。对待群众态度恶劣,工作简单粗暴等。

(六)执法不廉洁。主要包括:对执法对象吃拿卡要,收受或索取财物,违反规定乱收费、乱摊派,指定购买商品服务、接受指定有偿服务,下达或变相下达罚没指标等。

三、方法步骤

专项治理工作分三个阶段进行。

第一阶段:自查自纠阶段(4月初至6月中旬)。发现问题是整改提高的前提,也是本次专项治理能否取得实效的关键。要通过人社部门门户网站等媒体向社会公开此次专项治理,公布投诉举报电话、信箱邮箱,欢迎群众监督劳动保障监察执法。要发扬民主,鼓励劳动保障监察员对劳动保障监察执法工作提出意见建议。要对照相关政策法规,认真梳理群众投诉举报、劳动保障监察员意见建议、有关部门移交案件线索、行政执法案卷,全面摸清劳动保障监察执法突出问题底数,建立工作台账。对自查发现的一般性问题,立行立改,能立即整改的立即整改到位;一时难以整改的,明确时限,逐项限期整改到位。各市州于2017年5月25日前将自查自纠情况及相关表格(见附表)报省局汇总。

第二阶段:重点检查阶段(6月中旬至9月中旬)。省里将组织专门力量,采取听取汇报、查阅资料、明察暗访等形式,对全省劳动保障监察执法情况进行检查,对自查发现问题较少或问题零报告、群众反映较为强烈、行政复议或诉讼案件较多的地方进行重点抽查,对在自查自纠中自身没有发现、而经抽查发现的突出问题,列入年底“打击非法用工等违法犯罪行为”综治考评的重要参照。各地要参照此做法,对所属县(市、区)开展重点抽查,并于8月25日前将重点检查情况及相关表格报省局汇总。

第三阶段:整改提高阶段(9月下旬至10月底)。认真总结专项治理工作情况,要以此次专项治理为契机,对突出问题深入剖析,举一反三,分析原因,提出解决问题的对策,不断完善相关制度,依法严格规范履行执法职责,保障劳动保障法律法规的贯彻落实。各市州于10月16日前将整改落实情况报告及相关表格报省局汇总。

四、有关要求

(一)加强组织领导。省局成立工作专班,负责做好省本级专项治理及全省劳动保障监察突出问题专项治理的指导协调。市州在做好本级自查自纠的同时,组织协调本行政区域劳动保障监察执法突出问题专项治理工作,加强对下级的指导、检查。

(二)搞好宣传发动。各地要对本次劳动保障监察执法突出问题专项治理进行宣传动员,在自查自纠的同时,广泛听取执法对象、人民群众的意见建议,自觉接受社会的监督;充分听取人社部门其他相关机构及全体劳动保障监察员的意见建议。

(三)强化制度建设。全省劳动保障监察机构要以此次专项治理为契机,认真总结执法工作经验,分析存在的问题与不足,提出解决问题的具体措施,不断完善相关执法制度机制。属于自身问题的要立行立改,涉及职责或管辖分工的要加强与相关机构的协调沟通,建立保障履职尽责、规范执法的长效机制。

联系人及联系电话:

尚  波   027-86656557

附件:2017年劳动保障监察执法突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表


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